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(12月07日)煤层气“有限放开”民资仍在门外_界面登陆


本文摘要:(12月07日)燃气受限放松民资仍在门外加码时间:2010-12-07原文公开发布:2010-12-07人气:6燃气对外合作专营权舍得受限放松,但民资仍被关在门外。

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(12月07日)燃气受限放松民资仍在门外加码时间:2010-12-07原文公开发布:2010-12-07人气:6燃气对外合作专营权舍得受限放松,但民资仍被关在门外。12月3日,商务部、发展改革委员会等四部委率先发布通报,宣布进一步扩大煤层气铁矿对外合作,追加中国石油(601857、株)天然气集团公司(以下称中石油)、中国石油化工集团公司(以下称中石化)、河南省煤层气开发利用有限公司(以下称河南煤层气)三家公司作为首次试验。此前,1996年正式成立的中联煤层气有限责任公司(以下称中联煤)是中国唯一拥有煤层气对外合作专业权的煤层气企业。2007年正式成立的河南煤层气由河南省人民政府出资管理,其在该领域的资质次于中联煤和石化双雄。

这次四部委宣布进一步扩大煤层气铁矿对外合作,专家大量泼冷水,这次放松只是国有企业的限制放松,民间资本还被关在门外,国内煤层气对外合作块已经被分割,这次取得牌照的河南煤层气也忘记了米饭煮饭。煤层气又称瓦斯,是与天然气非常优质的清洁能源,普遍用于民用燃料、发电、汽车、工业窑炉和化工原料等。中国煤层气资源位于俄罗斯、加拿大,科学世界第三大煤层气储藏国。

在能源短缺时代,中国煤层煤气排放量大幅减少,十二五计划年产200亿立方米,比十一五目标翻番。目前,我国煤层气采集资源量约10兆立方米,共利用煤层气地质储藏量1023亿立方米,采集量约470亿立方米。

然而,研发主体主要是上述四家大型国有企业。国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波告知《第一财经日报》,2007年国务院根据前进煤层气发展战略实施了《关于改变《中华人民共和国对外合作铁矿陆上石油资源条例》的要求》,明确提出:对外合作铁矿煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院注册的其他公司实施专营。

当时的国家地矿部明确提出,允许有条件的企业转入对外合作领域。但有条件的企业仅限于国有企业。

之后的2009年,国务院国资委发文批准后,将中联煤的一部分块和资产有偿转让给中石油,从操作者的水平超过中联煤的独家煤层气对外专业权,使中石油实质上享有煤层气对外专业权。但是,对外合作领域没有民营企业的身影。

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车长波告诉记者,目前有关部门不允许民营煤层气企业开展对外合作精神,煤层气领域有数民营企业的身影,但对外合作块只能通过入股合作。中联煤高级经济师许勇在拒绝接受本报采访时透露,全国能够对外合作的煤层气块已经按资源量分配,主要分配企业为中联煤、中石油、中石化。之后,即使企业再次获得对外专营权,也包括这次排名第三的河南煤层气在内,已经没有块了。

因此,包括国有煤炭企业和民营企业在内都想转入这个领域,但煤层气对外合作专业权的放松对于早期分割的煤层气对外合作块没有实际意义,应该早期分割,没有的也接近。许勇告诉记者,中国开展煤层气对外合作是具体历史背景的产物。1996年,中国还缺乏勘探铁矿的资金和技术,对外开放块,更感兴趣的外国公司开展风险勘探,产量急速增加后返还投资,返还块,向国家纳税后分为外国公司。

许勇表示,当时外资的引进和分为等一系列合作模式,与中石油陆上石油对外合作条例相比,许多部门层次审查,非常严格。再次取得块后,如果在一定时间内没有显示储藏量的话,返还。十几年后的今天,中国煤层气勘探开发在资金和技术上都没有短板,需要外国公司的帮助,也许不需要新的合作。

即使可以用各种方法获得块,也有可能面对政府层次不断,获得研究开发资格。从目前煤层气行业整体市场份额来看,中联煤、中石油、中石化享有大部分对外合作块,占有大部分市场份额。这个门槛对民资企业带来了几乎不可逾越的差距。


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